СОН Жанна - О реабилитации российских корейцев
1 АПРЕЛЯ 1993 ГОДА БЫЛО ПРИНЯТО ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ "О РЕАБИЛИТАЦИИ РОССИЙСКИХ КОРЕЙЦЕВ"
Историческая роль «Постановления о реабилитации российских корейцев (1993 г.)
Ж.Г. Сон
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики». Школа востоковедения
г. Москва, Россия jannason@mail.ru
(Статья приводится в сокращении)
Источник: https://koryo-saram.ru/istoricheskaya-rol-postanovleniya.../
В статье показана историческая роль «Постановления о реабилитации российских корейцев (1993)», сделан анализ степени доверия российской власти к корейской этнической общности с 1914 г. – нач. XXI в. Празднование 140 и 150-летия добровольного переселения корейцев в Россию, а также присвоение семи российским корейцам военного звания генерал – важные факторы высокого доверия власти.
Любые прочные отношения по вектору: государство – власть – народ, выстраиваются при наличии доверия, также, как и межличностные или межэтнические отношения не складываются при его отсутствии. Здесь имеются в виду непсихологические факторы доверия, такие как, экономическая стабильность, общественный имидж, известность, авторитетность, значительный и долговременный опыт деятельности в той или иной сфере, социальные статусы.
От всех этих факторов зависит жизнь общества, все они в совокупности влияют на благополучие и благосостояние народа. Взаимосвязь этих факторов наблюдается и в жизни современных русскоязычных корейцев, независимо от территории проживания и профессиональной деятельности.
Изучение истории корейцев в России на разных этапах существования российской государственности с 1864-го года позволяет отчетливо проследить степень доверия взаимоотношений между Российским государством и корейскими мигрантами, а также взаимодействие между корейцами и коренными народами России. При отсутствии взаимного доверия вряд ли корейцы смогли выжить на русской земле.
В истории русскоязычных корейцев наблюдается две волны подъема степени доверия со стороны российского руководства к корейцам.
В январе 1914 г. в канцелярии Приамурского генерал-губернатора от 25 октября 1913 г. № 13470 было зафиксировано уведомление «… о разрешении его высокопревосходительством организовать комитет для выработки программы празднования в 1914 г. 50-летия со времени начала переселения корейцев в Приамурский край. Местом празднования приурочить к воскресению 21 сентября 1914 г., к годовщине дня, которым помечено первое официальное донесение 21 сентября 1864 г. начальника Новгородского поста г-ну военному Губернатору Приамурской области о поселении первых корейских пришельцев на реке Тизинхе».
Однако начало Первой мировой войны (июль 1914 г.) вынудило генерал-губернатора Н. Гондатти телеграфировать, что «в виду военных событий» необходимо «отложить празднование переселения в Приамурский край корейцев до будущего года, о чём в своё время будут даны соответствующие указания» [Там же. С. 567-571]. Очевидно, что этот исторический факт является признанием и оказанием высокого доверия к корейским поселенцам на русском Дальнем Востоке со стороны российских властей.
Другим историческим фактом высокой степени доверия к корейцам является первый русский генерал корейского происхождения Ким Ин Су (Золотарев Виктор Николаевич).
Ким Ин Су (Золотарёв Виктор Николаевич) (? – 1925). История жизни Ким Ин Су является ярким примером образцового военного генерала, награжденного высшими наградами Российской империи, за выдающиеся воинские подвиги.
1937 год – принудительное выселение корейцев с Дальнего Востока
В связи с международной обстановкой, угрозой начала Второй мировой войны, а также тотальной подозрительностью высших органов власти СССР во главе и И.В. Сталиным в отношении советского народа, проводились репрессивные акции, сотни тысяч людей стали жертвами политических репрессий, миллионы граждан разной национальности подверглись принудительным переселениям.
На основании совместного постановления Совнаркома и ЦК ВКП(б) № 1428—326 «О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края», более 172 тысяч корейцев по обвинению в «проникновении «японского шпионажа» были выселены из приграничных районов Дальнего Востока на новое место жительство, в Центральную Азию. В этот период трагической истории российских корейцев доверие власти к российским корейцам было минимальным, фактически отсутствовало.
Роль и значение «Постановления о реабилитации российских корейцев» (1993)
Развитие национальных процессов в 1990-е годы – начале XXI в. в России и странах СНГ показало, что в среде многих этнических общностей наблюдались колоссальные изменения. Они затронули и российских корейцев. Демократизация общества привела к отходу от былого консерватизма, к проявлению активной этнической мобильности.
Прежде всего, этому способствовало принятие Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О реабилитации российских корейцев» № 4721-1 от 1 апреля 1993 г. Трудно переоценить историческую роль и значение данного документа для корейского сообщества.
«…Большая незаживающая рана: национальная ущемлённость, чувство и осознание острой несправедливости. Ведь все корейцы находились фактически под гласным надзором. Счастливчикам, оказавшимся в Москве, надлежало проходить ежегодную и ежемесячную перерегистрацию. Существовали другие унизительные ограничения. Угнетало молодого ученого изгнание из насиженных мест, утрата родного языка, страдало национальное самолюбие» [5], пишет проф. Фаина Шабшина об академике Георгии Федоровиче Киме.
Более полувека корейцы в Союзе ССР жили с превентивным обвинением в японском шпионаже, признание незаконными и преступными репрессивные акты против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечение их прав, принесло морально-нравственное удовлетворение корейскому сообществу. Многие представители корейской интеллигенции второго поколения ушли из жизни, не дождавшись справедливого возмездия.
В сложное во всех отношениях время после распада Советского Союза, в период раскола «советского общества», была проделана огромная подготовка к принятию важного для корейского сообщества документа – «Постановление о реабилитации российских корейцев».
В апреле 1992 г. была создана для подготовки проекта документа рабочая группа в составе представителей Комиссии по репрессированным и депортированным народам, 9 министерств и ведомств России, а также академических и научно-исследовательских институтов и корейских общественных организаций.
В рабочую группу по подготовке проекта нормативного акта о реабилитации российских корейцев вошли:
1. Ондар Чимит-Доржу Байырович – народный депутат Российской Федерации, председатель подкомиссии Комиссии по репрессированным и депортированным народам (руководитель группы);
2. Бугай Николай Федорович – ведущий научный сотрудник Института Российской истории Российской академии наук, доктор исторических наук;
3. Доничев Александр Алексеевич – прокурор отдела по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, советник юстиции;
4. Пиголкин Альберт Семенович – научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации, доктор юридических наук;
5. Калинин Николай Иванович – заместитель начальника управления Госконтроля за использованием земель Комитета по земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации;
6. Карлов Андрей Геннадьевич – советник отдела Кореи 1-го управления департамента Азиатско-Тихоокеанского региона Министерства иностранных дел Российской Федерации;
7. Катков Николай Фролович – ведущий специалист сектора Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по репрессированным и депортированным народам;
8. Ким Ен Ун – Президент Международной конфедерации корейских ассоциаций, кандидат философских наук
9. Ли Владимир Федорович – профессор Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор исторических наук;
10. Мироненко Сергей Владимирович – заместитель директора Центра хранения современной документации Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации, доктор исторических наук;
11. Нечаева Наталья Семеновна – главный специалист отдела Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике, кандидат философских наук;
12. Сафонов Виталий Валентинович – специалист управления конституционного законодательства Министерства юстиции Российской Федерации;
13. Севостьянов Станислав Степанович – заместитель начальника отдела Управления правового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук;
14. Скоробогатько Ольга Рюриковна – ведущий специалист информационного отдела Комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения Российской Федерации;
15. Спирин Андрей Анатольевич – консультант службы правового обеспечения Министерства безопасности Российской Федерации;
16. Тимошенко Евгения Дмитриевна – начальник подотдела экономических проблем народонаселения и миграции Министерства экономики Российской Федерации.
Члены рабочей группы выезжали с целью изучения ситуации в места компактного проживания корейцев, а также в регионы, откуда они были высланы в 1937 г. Подготовительной рабочей группой проект был направлен на проработку в 12 министерств и ведомств, а также в Хабаровский и Приморский краевые советы. После согласования и учета предложений и замечаний проект постановления был представлен Президиуму Верховного Совета и направлен Президиумом Верховного Совета РФ в комиссии и комитеты Верховного Совета. Окончательно документ обсуждался и был внесен на заседании Комиссии по репрессированным и насильственно выселенным народам [4: Доклад Ч.-Д.Б. Ондара – председателя подкомиссии Комиссии Совета Национальностей по репрессированным и принудительно выселенным народам на заседании Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации 27 января 1993 г.].
С учетом всех замечаний и предложений сложилась концепция представленного документа, основные моменты которого заключались в следующем:
1. В проекте Постановления основное внимание направлено на вопросы национально-культурного возрождения. На этом основании было поручено Правительству о создании программы национально-культурного возрождения российских корейцев[3].
2. Закон от 26 апреля 1991 г. предусматривает возмещение ущерба, нанесенного репрессированному народу[4].
3. Поскольку почти все корейцы бывшего СССР – уроженцы либо прямые потомки уроженцев России, т.е. российские корейцы, было бы справедливо распространить на них действие статей 3, 18, 19, 20 «Закона о гражданстве Российской Федерации».
Неоценимый вклад в реализации проекта Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О реабилитации репрессированных корейцев»
внес бывший депутат Верховного Совета СССР, президент Международной конфедерации корейских ассоциаций (МККА) СНГ Ким Ен Ун. Благодаря его настойчивости это дело было доведено до логического завершения.
Ситуация конца 1992 и начала 1993 годов, вспоминает Ким Ен Ун, диктовала поиск компромиссных решений, поскольку было очевидно, что, если Постановление не будет принято в тот момент, то его вообще может не быть. Последовавшие за этим четыре года, показали, что абсолютно правильно было решено обеспечить принятие компромиссного варианта.
В процессе обсуждения проекта Постановления мнения разделились. Длительные дискуссии, обращения в Государственный Комитет Российской Федерации по национальной политике (Госкомнац России), в Верховный Совет Российской Федерации о пересмотре некоторых статей Постановления. Разные силы и люди стремились не допустить принятие этого документа, пытались перенести на более позднее время его принятие или оспаривали отдельные пункты проекта.
Лидеры корейской общественности, историки и обществоведы при обсуждении проекта решали и принимали принципиально важные в тот политический момент дискуссионные вопросы. Прежде всего, решался вопрос о том, как обозначить в документе самих корейцев, «советскими» или «российскими» корейцами. К тому времени Советский Союз распался и термин «советские корейцы» уже не имел принципиального значения, поэтому в документе был зафиксирован термин «российские корейцы».
Второй не менее важный вопрос о территориальной реабилитации решался болезненно и вызывал много споров. За воссоздание национального района или национальной автономии корейцев на Дальнем Востоке выступали С.Г. Нам, Хо Дин, Б.С. Цой и др.
В рамках российского законодательства создание территориальной государственности для российских корейцев не имели юридического обоснования, и другие немаловажные факты не позволили принять положительное решение. В дальнейшем вопрос о территориальной реабилитации корейцев был снят по предложению самих корейских общественных организаций.
Прийти к компромиссному решению в первую очередь должны были сами корейские общественные организации. В этом необходимо отдать должное уважение Ким Ен Уну, отстоявшего принципиальные позиции проекта и приложившего немало усилий при подготовке и продвижении его в высших эшелонах власти.
При принятии Постановления Верховного Совета Российской Федерации о реабилитации российских корейцев большая помощь была оказана со стороны следующих народных депутатов:
Аникеев А.В. – Председатель Комитета по репрессированным и депортированным народам, на момент принятия Постановления заместитель Председателя Совета Национальностей Верховного Совета России.
Решульский С.Н. – Председатель Комитета по репрессированным и депортированным народам Верховного Совета России, депутат Первой и Второй Государственной Думы.
Бабурин С.Н. – Председатель подкомитета Комитета по законодательству, ныне заместитель Председателя Госдумы РФ.
Дзасохов А.С. – член Комитета по международным делам и внешнеэкономическим связям, депутат Госдумы, заместитель Председателя Парламентской группы Российской Федерации.
Ойкина З.Н. – секретарь Комиссии по репрессированным и депортированным народам
Ким Е.Н. – Член Верховного Совета РСФСР
Цой В.Е. – Член Комитета по международным делам, заместитель Председателя Комитета по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Энтырытына М.И. – член Комиссии по социально-экономическому развитию малочисленных народов.
В сложное во всех отношениях время после распада Советского Союза, в период раскола «советского общества», была проделана огромная работа по подготовке и принятию важного для корейского сообщества документа – «Постановление о реабилитации российских корейцев». Неразрывно с этим документом была связана полнота национальной самореализации, что возможно было осуществить только в свободном обществе (идентификация, свобода выбора профессии, изучение своего родного языка и языка этнического общения, занятость полезным трудом, свобода вероисповедания, удовлетворение других духовных запросов).
Историческая роль этого документа заключается в том, что позволила российским корейцам во всей полноте самореализоваться в экономике, политике, культуре, военной деятельности, связанной с защитой российского государства. После принятия этого исторического документа началась вторая волна подъема уровня доверия к русскоязычным корейцам.
Герои России и Генералы Российской Армии, юстиции, полиции Российской Федерации
Корейцы – защитники Отечества – гордость корейского народа и всей России. Боевые офицеры, храбрые рядовые, солдаты с корейскими фамилиями… Сегодня их немало, несущих нелегкую воинскую службу под боевыми знаменами Российской армии.
Своим высоким личным примером мужества и героизма корейцы-воины стали гордостью простых российских корейцев. Восемь генералов Российской армии и флота, полиции и юстиции, десятки корейцев в чинах подполковников и полковников служат в рядах Российской армии. В ХХ – нач. XXI вв. корейский народ подарил своему Отечеству четырёх Героев СССР и России:
Герой Советского Союза Мин Александр Павлович (1945, посмертно)
Герой Советского Союза Ким Евгений Иванович (1932 – 1998)
Герой России Цой Олег Григорьевич (1997) [7].
Герой России Эм Юрий Павлович
Цай Владимир Ильич (1946 – 2016). Указом Президента РФ от 29 ноября 1993 г. присвоено воинское звание генерал-майор.
Ким Алексей Ростиславович - заместитель начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации по учебной работе, генерал-лейтенант, профессор, кандидат технических наук.
Ким Вячеслав Ильич, генерал-майор. В 2001 г. – Заместитель командующего Черноморским флотом РФ, Начальник строительства, инженерного обеспечения и расквартирования войск (г. Севастополь).
Ким Виктор Анатольевич, генерал-майор полиции. Заместитель начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации [12].
Пан Тимофей Дясенович, генерал-майор полиции. В 2011 г. – заместитель начальника ГУ МВД РФ по Южному федеральному округу. На 2018 г. – руководитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.
Ким Афанасий Павлович, военный прокурор Федеральной пограничной службы Российской Федерации с 1994 г., генерал-лейтенант юстиции.
Заключение:
На фоне глобализации, продолжительной антироссийской пропаганды, экономических кризисов российское общество изменилось в лучшую сторону. Имеется в виду, появилось ощущение себя членом общества, возникшее как результат определенного уровня развития самосознания. Более того, эти изменения наблюдаются и среди российской молодежи, в том числе и среди русскоязычных корейцев.
Российские корейцы за постсоветский период достигли огромных успехов во всех сферах жизнедеятельности общества. В настоящее время наблюдается высокий уровень самосознания и этнического сознания, т.е. ощущение себя гражданином Российской Федерации и корейцем по этнической идентичности. Это важный этап в новейшей истории России.
Новым поворотом в истории русскоязычных корейцев стало принятие Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О реабилитации российских корейцев» № 4721-1 от 1 апреля 1993 г. Это важнейший документ, принятый на основании рассекреченных архивных документов и доказавших превентивность репрессивной меры против всего корейского народа в СССР. В 1993 г. Постановление Совнаркома и ЦК ВКП(б) № 1428—326 «О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края» (1937), на основании которого советские корейцы стали «японскими шпионами» и по этой причине принудительно выселены с территории Дальнего Востока, потеряло свою юридическую силу на государственном уровне.
После принятия именно этого документа доверие российских властей к корейскому сообществу стало расти. Оно проявилось в поддержке правительства Российской Федерации празднования исторических дат: 140-летия (2004) и 150-летия (2014) добровольного переселения корейцев в Россию. Мероприятия в честь этих дат были проведены на правительственном уровне в регионах РФ, где проживают корейцы.
В российском политическом и военном истеблишменте появились генералы Российской армии, генералы юстиции и генералы полиции корейского происхождения в то время, как в советское время для военнослужащих корейской национальности самое высокое звание было полковник. Впервые в новейшей истории русскоязычных корейцев семи военнослужащим Российской Армии, полиции и юстиции присвоен высший разряд воинских званий – генерал. Вряд ли найдется государство в мире, где проживают этнические корейцы, чтобы в высших эшелонах власти присутствовало столько генералов корейского происхождения.
Вышесказанное свидетельствует о высоком факторе доверия ко всем корейцам в России. Более того, сегодня бытует мнение о том, что быть корейцем сегодня модно, кореец – это своеобразный этнический брэнд, который создавался в течение 150 лет, начиная с первых мигрантов-земледельцев и сегодняшних генералов.
См. текст Постановления Верховного Совета РФ "О реабилитации российских корейцев" - https://www.coast.ru/ref.../librery1/editions/perm1/3_05.htm
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О реабилитации советских корейцев
В целях восстановления исторической справедливости в отношении незаконно репрессированных российских корейцев, их реабилитации, основываясь на Законе РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", Верховный Совет Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать незаконными акты, принятые начиная с 1937 года в отношении советских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них: насильственного выселения из мест прежнего проживания на территории Российской Федерации, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод.
2. Признать в соответствии с Законом Российской Федерации
"О реабилитации репрессированных народов", что политическая реабилитация российских корейцев означает их право на свободное национальное развитие, обеспечение им равных с другими народами возможностей в осуществлении своих политических прав и свобод, гарантированных действующим законодательством, и добровольное их возвращение на индивидуальной основе в места прежнего проживания на территории Российской Федерации.
3. Реабилитация отдельных граждан из числа российских корейцев, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке по политическим мотивам, а также в связи с их национальной принадлежностью, осуществляется в индивидуальном порядке в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий". Настоящее положение распространяется на лиц, непосредственно подвергшихся незаконным репрессиям, а также родившихся в семьях, находившихся на режиме спецпоселения.
4. Российским корейцам, проживающим вследствие насильственного выселения на территории других государств - бывших республик, входивших в состав Союза ССР, вернувшимся в Россию на постоянное жительство, может восстанавливаться, а детьми и другими родственниками репрессированных российских корейцев по прямой нисходящей линии, вернувшимися в Россию, - приобретаться гражданство Российской Федерации по их ходатайству или в ином порядке, установленном Законом РСФСР "О гражданстве РСФСР".
Правовое положение таких лиц определяется исходя из положений Соглашения по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов, заключенного государствами - участниками Содружества Независимых Государств 9 октября 1992 года.
5. Поручить органам местного самоуправления оказывать практическую помощь в обустройстве и расселении российских корейцев, репрессированных на территории Российской Федерации и возвратившихся в места прежнего проживания на территории Российской Федерации. На основании их заявлений в соответствии с земельным законодательством выделять им земельные участки по установленным нормам для индивидуального жилищного строительства, организации крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и акционерных обществ. Реализация этих практических мер не должна ущемлять прав и свобод граждан, проживающих на соответствующих территориях.
6. Правительству Российской Федерации:
разработать и представить в установленном порядке до 1 сентября 1993 года комплексную государственную программу национально-культурного возрождения российских корейцев и определить источники ее финансирования;
внести до 1 сентября 1993 года в установленном порядке предложения о льготном кредитовании для российских корейцев, подвергшихся необоснованным репрессиям и возвращающихся в места прежнего проживания на территории Российской Федерации, для обустройства и расселения, организации фермерской и иной деятельности в указанных местах;
разработать предложения о заключении соглашений с другими государствами - бывшими республиками, входившими в состав Союза ССР, о порядке и условиях реабилитации российских корейцев.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комиссию Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по репрессированным и депортированным народам.
8. Ввести в действие настоящее Постановление со дня опубликования.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
Р. И. Хасбулатов
Москва, Дом Советов России
1 апреля 1993 года
N 4721-1